朱良玉表示，警力不足严重困扰着公安工作的建设和发展。“以北京市为例，北京市是一个拥有2000余万人口的超大城市，但全市警察力量却仅有50000余人，远远低于世界平均水平(俄罗斯和西方国家警力与人口的比例是，俄罗斯达到了万分之一百二十二;美国和英国平均在万分之三十左右，德、法和日本也达到了万分之二十左右)。北京市严重存在警力不足问题，一方面导致民警长年超负荷工作，身体和精神时刻都处于高度紧张和疲惫状态，严重影响民警的身心健康;另一方面，也容易使犯罪率上升。”

        朱良玉强调，保安工作是公安工作的重要组成部分，保安队伍特别是国有保安队伍，是维护社会稳定不可或缺的重要辅警力量，是不可替代的治安防范力量。当前，保安队伍的作用，尤其是在辅警维稳、反恐防恐、社会治安等方面的作用更是不可替代，和谐社会须臾离不开保安队伍。以北京市为例，据粗略统计，保安队伍年均提供违法犯罪线索至少2万条，协助公安抓获违法犯罪嫌疑人至少6万人，协助破获各类案件1.6万起，为国家和人民挽回经济损失1.5亿元。

        朱良玉说：“我国的保安业经过了30年的发展，行业不断规范，业绩逐年攀升，保安队伍中也涌现出一大批优秀人才，他们中有全国人大代表、全国劳动模范、全国优秀农民工、全国进城务工青年……，他们数十年如一日地坚守在治安防范第一线，熟悉公安工作，他们有坚定的政治信仰，有火一般的敬业精神，坚守着铁一般的纪律，曾被社会群众称为编外警察。”

         为此，朱良玉建议制定《从保安队伍招录人民警察实施意见》，明确可在特别优秀的保安员中甄选人民警察。对于招录标准和条件，朱良玉认为要坚持“公开、公平、公正”的原则进行明确，从在保安行业连续工作的年限、学历、荣获过的荣誉称等方面进行制度设计，并建立相应配套制度，完善从优秀保安员中招录人民警察、以及相应的考核、晋升、退出等机制。